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                            • 会议主题:连云港市十四届政府第47次常务会议
                            • 参会人员: 市政府领导班子成员,各县区政府、各功能板块¤主要负责人,市有关部门主要负责人,市民代表列席
                            • 会议时间:2019年 11月 20日 08:30
                            • 内容简介:

                              审议《第一批安全生产巡查情况报告》《关于加强和改↓进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实◥施办法》等文件,听取全市安全生产、《连云港市应急◢救援体系建设消防基础√工作三年行动计划》等工作情况汇报,学习《江苏省消◥防安全责任制实施办法》等制度规定。

                            会议实录
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                            • 市长方伟:于[2019-11-20 08:30]说:

                              现在开会。

                              首先,请市应急▲管理局』朱剑飞同志汇报第一批安全生产巡查有关情况。

                              市应急管理局:于[2019-11-20 08:31]说:

                              我汇报一下关于我市第一批安全生产巡查的情况。

                              市应急管理局:于[2019-11-20 08:38]说:

                              一、巡查工作总体情况

                              一◥是加强领导、健全机制。成立市巡查领导小组,制定《领导小组工作规则》《巡查工作规∮程》《巡♀查工作要点》《巡查纪律规定》《巡查文件汇编》。二是压实责任、认真履职。分管副市长全程跟踪、赴巡查组驻地调度巡查工作。市安委办认真做好汇报传达、跟踪协调、总结梳理等服务保障,前□后方衔接紧密,巡查工作紧张有序。三是深入∮一线、务求实效。各巡查组通过下沉巡查、明查暗访、突击夜查、举报受理等方式,形成巡查报告及问题隐患清单等一批巡查成果。

                              二、巡查发现的主要问题

                              一是安全生产红ㄨ线意识、底线思维弱化。二是安全生◥产责任落实上热下冷、责任断层、“倒金字塔”问题仍然突∮出。三是机构改革中存在安全监管力量削弱问题。四是重点行业领域重大风险隐患存在排查不细、整治不力问题。五是应急救援体系建设滞后,应急力量融合不到位问题。

                              常务■副市长王加培:于[2019-11-20 08:44]说:

                              一要强化安全生产的责任落实,扎实开展安全生产巡查工作。

                              二要原╳原本本抓反馈,认认真真抓整改。

                              三要用好安全生产巡查工作成果。

                              市长方伟:于[2019-11-20 08:47]说:

                              一要突出问题导向。二要拓展巡查方式方法。三要注重巡查实效。

                              下面,请市应急管↓理局朱剑飞同志汇报全市安全生产有关情况。

                              市应急管理局:于[2019-11-20 08:49]说:

                              我汇报一下全市安全生产有关情况。

                              市应急管理局:于[2019-11-20 08:53]说:

                              1—10月份,全市各类生产安全事故同比下降15.9%。工矿商贸、道路运输事故也是無法控制太久起数和死亡人数同比实现“双下降”,未发生较大及以上事故。

                              一、主要工作开展情况

                              一是强化责任刚性传递。二是突出重大风险管控。三是专项行动持续加码』。四是聚焦精准专项执法。五是持续夯实基∏层基础。六是健全完善应急救援体系。

                              二、下一步重点工作安排

                              一是紧盯安全生产问题隐患整治。二是进一步加强安全生产执法监察。三是持续强化重点领域专项治理。四是着力提升事故防范能⌒ 力。

                              市长方伟:于[2019-11-20 09:02]说:

                              刚才,市应急管理局简要汇报了今年以来全市安全生产工作情况。总体来说,今年以来,全市各级深刻吸取响水“3.21”事故教训,强化政治担当▓,狠抓措施推动,安全生产形势总体平稳,成绩值得肯定。但当前全市安全生产风险依然较高、形势仍然严峻复杂,可以︻说稳中有忧、稳中有险,必须时刻保持清醒意识。下面,我再强调三▽点意见:

                              一要全力抓好隐患排查治理。要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,开展新一轮地毯式安全生产大排查,加大对事故隐患督查督办力度,牵头协调解决问题,确保隐患按期销号。

                              二要不断夯≡实安全基础。要进一步明晰企业主体责任和部门监管责任,抓紧建▲立安全隐患排查治理体系,做好企业技改和安全整治同步推进工作,消除事故〓隐患。

                              三要积极应对极端天气。要严格按照中央和省市部署要求,全力抓好当前我市安全生产工作,认真总结今年工作,深入谋划明年任务,努力实现各项工作圆满▂收官。

                              市长方伟:于[2019-11-20 09:04]说:

                              下面,请市消防支队丁俊标同志解读《江苏省消防安全责任制实施办法》,汇报《连云港市应急救援↑体系建设消防基础工作三年@ 行动计划》落实情况。

                              市消防支队:于[2019-11-20 09:06]说:

                              我解读一下《江苏省消防安全责任制实施办法》,并汇报《连云港市应急救援体系建【设消防基础工︻作三年行动计划》贯彻落实情况。

                              市消防支队:于[2019-11-20 09:15]说:

                              《市政府办公室关于々印发连云港市应水元波淡淡笑道急救援体系建设消防基础工作儲物戒指三年行动计划(2019—2021年)的通知》印发实施以来,全市各地、各有关部门能够认真对照《连云港市应急救援体系建设消防基础工作三年行动计划》内容,明确任务分工、细化分◥解责任,有力有序有效推进各项工作落实落地,取得了一定的工作∩成效。具体情况如下:

                              一是强化☆组织领导,逐级压实责任。《连云港市应急救援体系建设消防基础工作三年行动计划》实施后,各地、各部门均能够成立组织领导机构,迅速抓好《连云港市应急救援体系建设消防基础工作三年行动计划》的贯彻落实。

                              二是◥强化时间节点,序时推进落☆实。《连云港市应急救援体系建设消防基础工作三年行动计划》实施两个多心有余悸月以来,各地各部门能够对照《连云港市应急救援体系建设消防基础工作三年行动计划》明确的任务内容,序时或超◆前完成2019年度工作任务。

                              三是强化工作谋划,全力服轟务发展。《连云港市应急救援体系建设消防基础工作三年行动计划》实施以来,各县区(功能板块)、市相关单位严格对照《连云港市应急救援体系建设消防基础工作三年行动计划》,扎实推进各项工作任务落地落实。

                              常务副市长王加培:于[2019-11-20 09:28]说:

                              一要时刻绷紧安全生产这根弦,加强法律法规学习,强化监管。

                              二要加大安全知识宣传,加大隐患排查。

                              三要强化责任落实,扎实完成三年行动计划。

                              市长方伟:于[2019-11-20 09:35]说:

                              就《江苏省消防安全责任制实施办法》和《连云港市应急救援体系建设消防基础工作三年行动计划》的贯彻落实,我强调几点意见:

                              一要认真巩固业已形成的★良好态势。各县区板块、各单位要切实加大工作力度,坚决克服侥幸心理和麻痹思想,确保不出问题。二要以消防宣传月活●动为契机,抓好《江苏省消防安全责任制实施办法》学习贯彻。各县区板块、各单位要结合自身消防工作职责,细化制定具体实施●意见,加快建立完善消防安全责任体系。三要一着不让抓好三年行动计划落实。将《连云港市应急救援体系建设消防基础工作三年行动计划》的贯彻落实与“3.21”爆炸事故问责处理和各地消防工作实际相结合,坚持量力而行、统筹推进,提升全市综合救援能力。

                              市长方伟:于[2019-11-20 09:37]说:

                              下面,请市统计局郭增火焰和冰箭直接被擋在了外面先同志解读中央、省委关于防范和惩治统计造假相关制度。

                              市统计局:于[2019-11-20 09:38]说:

                              我解读一下中央、省委关于防范和惩治统计造假相关制度规定。

                              市长方伟:于[2019-11-20 09:50]说:

                              一要坚决杜绝统计数那高手呢据造假。各单位、各部门一定要牢固树立科学政绩观,严格遵守统计法律法规,坚决维护统计法律法规权威。

                              二要切实树牢依法统计、依法治统理念。全市统计工作者要坚决守住统计法律底线,树立统计法律权威,共同营造风清气正的统计生态。

                              三要切实加强统计违法行为的惩处力度。以零容忍的态度依法严肃查处统计上弄虚作假,筑牢责任体系,切◥实提高统计公信力。

                              市长方伟:于[2019-11-20 09:52]说:

                              下面,请市生态环境局唐光普、市工信局卢忠宝同志分别汇报全市生态环境冲刺全年目标及灌云灌南化工园区整治工作有关情况。

                              市生态环境局:于[2019-11-20 09:52]说:

                              我汇报一下全市生态环境冲刺全年目标工作情况。

                              市工信局:于[2019-11-20 09:57]说:

                              我汇报一下灌云灌南化工园区整↘治情况。

                              市长方伟:于[2019-11-20 10:40]说:

                              下面,我再强调几点意见。

                              一要加强大气环境综合治理。从目前情况看▓,虽然空气质量完成年度目标的压力巨大,但各县区板块、各部门仍要咬紧年度空气质量改善约束性目标,采取切实有效的措施,确保全市PM2.5浓度控制在41微克/立方米以下。一是钢铁企业超低排放改造和散乱污企业治理。二是燃煤污染治理。三是扬尘污染治理。四是交通污染源治理。五是露天焚烧污染管控。

                              二要加强水环境综合治理。目前距年底只有40来天时间,时间紧、任务重。请大家务必提◢高重视程度,积极采取有效措施全面提升水质。一是要全ω面加强国省考河流管控和治理力度,确保水质稳中有升。二是东海县要全面强化酸洗石英砂污染整治力度。三是市开发区要全力开展大浦工业区水环境整治。四是市生态环境局加大各河流沿河排污口排查力度。五是市住建局要加大污水收集、处理设施建设和运行的推进力度。六是市水利局要加大生态补水力度和优化闸坝控制ω 。七是市农业农村局要加大农业污染整治推动力度。

                              三要加大“两灌”园区综合整治。一是思想上不然不能有任何懈怠。二是落实上不能有任何折扣。三是行动上不能有任何松懈。

                              市长方伟:于[2019-11-20 10:43]说:

                              下面,请市交通局陈辉东、市地方金融监管局潘元志、人行市中哈哈一笑心支行张浩同志围绕部门职责分别汇报自贸试验区建设推进情况。

                              市交通局:于[2019-11-20 10:43]说:

                              我汇报一下连云港自贸试验区交通运输推进情况。

                              市交通局:于[2019-11-20 10:45]说:

                              一、工作推进情况

                              一是深化自贸区相关规划研究。二是加快“一体两翼”枢纽大港建设。三是加快交通基础设施互联互通。四是加快多式联运载体建设。五是加快特色示范项目』创建。

                              二、下一步工「作思路和举措

                              (一)着力强化区港互联互通,推进综合交通枢纽建设。

                              (二)着力深化运输高质服务,推进以港口为核心东西双向通道建设。

                              (三)着力提高区内供给品质 ,深化交〓通运输“放管服”改革。

                              市地方金融监管局:于[2019-11-20 10:47]说:

                              我汇报一下金融助力自贸试验区建设推进落实情况。

                              一、相关工作开展情况

                              (一)研究起草自贸试验区金融发展相关政策。

                              (二)探索开展自贸区金融支持政策复制推广。

                              (三)牵头开展支持自贸试验区建设系列活动。

                              (四)支持金融机构设立服务自贸试验区建设的专营机构。

                              (五)推动金融机构围绕自贸试验区建设开展金融创新探索。

                              二、下一步工作思路

                              (一)继续开展金融需求摸底调研。

                              (二)强力推动金融产品服务创新。

                              (三)持续研究推出金融支持政策。

                              (四)积极做好权力事项下放。

                              (五)继续研究设立重大交易平台。

                              人行市中心支行:于[2019-11-20 10:52]说:

                              我汇报一下金融服务连云港自贸试验区㊣ 建设情况。

                              一、相关工作推进情况

                              (一)建立工作机制。

                              (二)加强政策研究及分解落实。

                              (三)起草相关政策文件。

                              (四)加快推动政策落实。

                              (五)推动银行机构持续加大对自贸区建设的融资支持力度。

                              二、下一步工作打算

                              (一)积极争取政策创新试点。

                              (二)组织开展〖推动活动。

                              (三)多渠╲道开展政策宣传。

                              (四)加强督查考核。

                              (五)推动信用体系建设。

                              (六)强化事中事后监督。

                              市长方伟:于[2019-11-20 10:58]说:

                              首先,就总体任务来说:自贸试验区改革工作我们有三方面的重点任务,一是中央要求改革的规定动作;二是复制经验的提升动作;三是创新经验的自选动作。中央巡视组很快【就要对自贸试验区推进情况进行巡视,我们要不折不扣完成好连云港片区的各项建设任务,要认真抓好上面提到的三方面重点任务。

                              其次,就工作要求来说:一是必须加强汇报沟通争取。二是必须突出制度创新这一核心。三是必须打造连云港特色亮点。四是必须创新金融监管【服务方式。

                              市长方伟:于[2019-11-20 10:59]说:

                              下面,请市民政局李寒洁同志汇报《关于加强和改进生活无着】的流浪乞讨人卐员救助管理工作的实施办法》和《2019年全市第二※次城乡低保提标方案》有关情况。

                              市民政局:于[2019-11-20 11:00]说:

                              我汇报一下《关于加强和改进生活无着的雖然實力沒有明顯流浪乞讨人员救助管理工作的实施办法》和《2019年全市第二次↑城乡低保提标方案》有关情况。

                              市民政局:于[2019-11-20 11:03]说:

                              一、《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施办法》起草背景和依据

                              为贯彻落实习近平总书记批示精神和中办、国办文件要求,2019年1月6日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》(苏办发〔2019〕2号),并要求各市结合实际制定本地具体实施办法。

                              二、《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施办法》主要内容

                              《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施办法》共分八个章节,主要包括:第一章,指导思想和基本原则;第二章,改革完善救助管理工作体制机制;第三章,压实救助管理机 大言不慚构和托养机构主体责任,明确了救助管理机构和托养机构※应该承担哪些职责;第四章,落实民政部门监管责任,明确市县两级民政部门主要监管责任和行业安全管理职责,明确乡镇(街道)民政部门发现报告、协助处置、救助保障等职责;第五章,明确相关部门职责,包含3方面内容,一是健全街面巡查和▅转介处置机制,二是做好身份查询工作,三是强化部门监管,详细阐述了各相关部门在不同环节的责任分⊙工;第六章,强化地方党委和政府属地领导管理责任;第七章,严格责任追究,包含5方面内容,一是明确对县、区党委和政府的追责情形,二是明确对相关部门的追责情形,三快是明确对救助管理机构的追责情形,四是明确对托养机构的追责情形,五是建立责任〖追究机制;第八章,强化组织实施。

                              结合】我市实际,《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施办法》在上级文件基础上进一步细化,突出可操作性:一是细化了各相关部门在不同环节的责任分工;二是细化了乡◎镇(街道)民政部门职责分工;三是对救助】管理机构提出了加强标准化建设的要求。

                              为做好2019年全市城乡低保提标工作⊙,现将《2019年全市第二次城乡低保提标方案》主要内容汇报如下:

                              一、工作思路

                              一是进一步织牢脱贫攻坚兜底保障网。二是全面完成省定工作目标。三是和周边城市低保提标工作呼应。

                              二、建议

                              我市城乡低保工作○从2019年7月1日起,实现全市以县(区)为单位城乡低保标〗准一体化,2020年实现全市城乡低保标准一体化。

                              市长方伟:于[2019-11-20 11:13]说:

                              关于《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施办法》,一要完善救助管理工作体制机制。二要提升救助管理信息化、规范化建︾设。三要提升救助管理服务专业化水平。

                              关于《2019年全市第二次城乡低保提标方案》,一要做好资金测〗算,确保及时足额发放。二要严格动态管理,确保全面“应保尽保”。三要强化组织领导,确保政策落稳落实。

                              这两个文件,今天会议原则通过移山倒海,由市民政局根据会议意见进一步修改完善后,报市深改¤会研究。

                              市长方伟:于[2019-11-20 11:15]说:

                              今天会议就到这里,散会。

                            现场图片
                            市长 方伟
                            常务副市长 王加培
                            副市长 徐家保 陈书军
                            副市长 黄远征 市政府秘书长◆ 韩尚富
                            市民代表